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高等教育规模发展、“新公共管理运动”兴起、国际化人才流动推动了世界高等职业教育专业认证的发展。目前国际上高等职业教育专业认证形成了一些基本经验:认证主体多元且具有中介性，认证标准兼顾一般性与特殊性，认证内容以学生为中心、以结果为导向，认证机制注重内外部评估相结合。为推进我国高等职业教育专业认证工作，应借鉴国际经验，厘清政府职能边界，推进管、评分离;加强元认证制度建设，保证专业认证质量;强化专业举证，促进内部质量保障机制建设;引进国际理念，构建中国特色的专业认证体系。

专业认证最早起源于美国，是指通过检查、评估对高等院校中的专业进行认可，表明达到了可接受的最低质量控制和质量保障的过程。我国高等教育专业认证工作始于20世纪末，但高等职业教育的专业认证工作尚未正式全面开展。为进一步提高我国高职专业教育质量和国际影响力，我国亟须推动高等职业教育专业认证工作。本文通过梳理国内外高等职业教育专业认证的时代背景，总结高等职业教育专业认证的基本国际经验，以探寻我国高等职业教育专业认证的发展逻辑。

一、高等职业教育专业认证的时代背景

高等职业教育专业认证是对高等职业教育实行外部质量保障的重要手段，它的起源与迅速发展与国际时代背景有着密不可分的关系。随着时代的推进，我国在教育、社会、经济等方面的变化也为高等职业教育专业认证的开展提供了一定的基础和条件。

(一)高等教育规模发展引发对质量的关注

目前，世界主要发达国家都经历了高等教育从精英化阶段到大众化、普及化阶段的过渡发展，高等教育普及化成为21世纪以来世界高等教育发展的主要趋势。美国于20世纪40年代后期成为世界上最早步入高等教育大众化阶段的国家。2000年以前，全世界共有20个国家和地区的高等教育毛入学率超过50%，进入高等教育普及化阶段。到2013年，共有56个国家和地区的高等教育毛入学率超过50%，其中发达国家为74.14%，转型国家达到55.67%，不发达国家则为26.69%。而高等教育规模的迅速发展与高等教育标准的放宽具有紧密联系，如英国高等教育普及化的实现主要得益于1992年颁布的《继续教育和高等教育法》，将多科技术学院和部分高等教育学院升格为大学。再加上全球化经济活动和同类院校之间日益激烈的竞争环境，人们对高等教育是否能保持高水平的培养质量逐步缺乏信心，这就势必造成了人们对高等教育质量下降的担忧，引发了人们对高等教育质量的关注。

当前，我国已经步入高等教育大众化的中后期，预计在2018-2022年之间进入高等教育普及化阶段。在我国高等教育大众化的进程中，高等职业教育扮演着主力军的角色。自20世纪80年代中期开始，我国高等职业教育历经30年实现了跨越式发展，高等职业教育规模占到了高等教育的“半壁江山”。然而，在我国高等职业教育实现快速规模扩张的同时，办学条件不达标、专业建设能力薄弱、研发和技术服务能力薄弱等质量问题随之浮出水面。实现以质量提升为目标，从“规模发展”向“内涵发展”的转变成为当前乃至高等教育普及化阶段下我国高等职业教育发展的重点任务。

(二)“新公共管理运动”兴起呼吁质量保障机制建设

20世纪70年代末80年代初，在以英国、美国为代表的西方国家公共管理领域掀起了“新公共管理运动”。新公共管理理论认为，政府与民众之间应像委托人和代理人的关系; 以追求经济、效率和效果为目标;更关注产出和结果;强调绩效可测性;重视“顾客导向”“结果导向”与“市场导向”;注重提高服务质量和效率，改善公共责任机制，提高公众满意度。随着“新公共管理运动”的发展，其改革思想逐渐渗透到高等教育管理领域。利益相关者开始要求高等教育大大提高透明度，并要求高等教育对所使用的社会资源承担更大的社会责任;政府与高等院校的关系被重新定位，政府对高等教育的管理从注重程序遵从转向注重结果评定。在这样的理念影响下，20世纪八九十年代以来，大多数经合组织国家开始把战略重点转移到建立以政府认证为主要形式的高等教育质量保障机制上。如1999年在欧洲正式启动的“博洛尼亚进程”，其中一项举措重点强调了所有参与国建立或加强质量保障机制。到2008 年，大多数国家都建立了运行良好的评估或认证机构。

文章来源：《高等工程教育研究》 网址: http://www.gdgcjyyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1010/420.html

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